Terre rare, ecco che cosa contiene l’accordo tra Usa e Ucraina

di Alessandro Maran

Due mesi fa, il disastroso incontro nello Studio Ovale che ha coinvolto il presidente degli Stati Uniti Donald Trump, il vicepresidente J.D. Vance e il presidente ucraino Volodymyr Zelensky aveva costretto il leader ucraino a lasciare Washington senza aver firmato l’accordo previsto per garantire a Washington l’accesso ad alcuni minerali ucraini.
Mercoledì, dopo ulteriori intoppi dell’ultimo minuto, Stati Uniti e Ucraina hanno raggiunto un accordo (https://edition.cnn.com/…/ukraine-us-mineral-deal-intl).
Non sembra che l’accordo (https://www.kmu.gov.ua/…/e8f/68133ce8f2e82842702204.pdf) preveda la cessione della proprietà dei minerali ucraini. L’accordo crea un fondo di investimento congiunto e offre un accesso preferenziale di prim’ordine agli Stati Uniti per i progetti minerari in Ucraina (https://edition.cnn.com/…/what-we-know-about-trumps…). Le armi saranno considerate contributi statunitensi al fondo di investimento e l’accordo non richiede a Kiev di rimborsare Washington per l’assistenza militare passata, come osserva il Ministero dell’Economia ucraino (https://www.kmu.gov.ua/…/ukraina-i-ssha-pidpysaly-uhodu…).
“Proposto inizialmente dagli ucraini al presidente Joe Biden lo scorso autunno come scambio di diritti minerari in cambio di più armi, l’accordo è presto diventato una prova di lealtà incondizionata a Donald Trump”, scrive The Economist. “Le bozze sono state presentate dai suoi funzionari sotto forma di ultimatum pieni di rabbia, prima di scomparire” (https://www.economist.com/…/a-mineral-deal-with-america…). In un certo senso, sembra che Washington e Kiev siano finiti – dopo molti conflitti – molto vicini al punto di partenza. Notando un cauto ottimismo in Ucraina riguardo all’accordo, Shaun Walker del Guardian scrive: “Gli analisti ucraini hanno notato che Kiev è apparentemente riuscita a ottenere alcune importanti concessioni, nonostante le ripetute affermazioni di Donald Trump secondo cui l’Ucraina ‘non ha carte’ da giocare. ‘L’Ucraina ha tenuto duro. Nonostante l’enorme pressione, ogni richiesta eccessiva dalla controparte è stata abbandonata. L’accordo finale sembra equo”, ha scritto su X Tymofiy Mylovanov, presidente della Kyiv School of Economics” (https://www.theguardian.com/…/ukraine-extracts-fair…).
La visione ottimistica di questo accordo, quando Zelensky sembrava pronto a firmarlo a febbraio, sosteneva che avrebbe legato Washington al futuro di Kiev e avrebbe dato a Trump un interesse nella sopravvivenza dell’Ucraina (https://www.washingtonpost.com/…/minerals-deal-ukraine…/). Il Segretario al Tesoro statunitense Scott Bessent ha rafforzato questa opinione affermando, al momento della firma dell’accordo, che esso “segnala chiaramente alla leadership russa che l’amministrazione Trump è impegnata in un processo di pace incentrato su un’Ucraina libera, sovrana e prospera a lungo termine”. Ora che è stato firmato, Kim Barker del New York Times scrive che l’accordo “ha legato Trump al futuro dell’Ucraina” (https://www.nytimes.com/…/ukraine-trump-minerals-deal.html).
I critici, lungo il percorso, hanno ammonito che si tratta di un accordo predatorio. In una raccolta quasi unanimemente positiva delle reazioni degli esperti dell’Atlantic Councill, l’unico dissidente Ed Verona sostiene che l’accordo “equivale a svuotare le tasche di una vittima di violenza”. Verona dubita inoltre che l’accordo possa reggere, avvertendo: “La Russia, ironicamente, fornisce un esempio di come gli accordi relativi alle risorse possano andare in fumo. Gli accordi di condivisione della produzione firmati durante il difficile periodo di transizione degli anni ’90 sono stati successivamente ripudiati dal regime di Putin, con i partner occidentali costretti a cedere il controllo e la maggioranza della proprietà in importanti progetti. Ci sono molti altri esempi simili nei paesi in via di sviluppo. Sospetto che pochi investitori statunitensi seri metteranno a rischio il denaro dei loro azionisti sulla base di un ‘accordo’ così chiaramente sbilanciato” (https://www.atlanticcouncil.org/…/experts-react-at…/…).
Per quanto riguarda l’impatto dell’accordo sui negoziati di pace e sul futuro dell’Ucraina, The Economist scrive: “Molto dipenderà da come Trump utilizzerà ora l’accordo nei negoziati con Vladimir Putin. Molti addetti ai lavori ritengono che non abbia ancora preso una decisione sull’Ucraina, nonostante le forti tendenze isolazioniste e anti-ucraine della base MAGA e delle persone che ha designato a ricoprire incarichi politici (…) Resta la speranza che l’accordo possa, alla fine, portare reali garanzie di sicurezza o armi, e soddisfare gli obiettivi del do ut des originale che gli ucraini hanno offerto l’America lo scorso autunno.”

Alessandro Maran

Già senatore del Partito democratico, membro della Commissione Esteri e della Commissione Politiche Ue, fa parte della presidenza di Libertàeguale. Parlamentare dal 2001 al 2018, è stato segretario regionale dei Ds del Friuli Venezia Giulia.